台灣移民條款淺釋

作者 周哲安

—九八一年底，美國國會在眾議員索拉兹及參議員甘迺迪的極力奔走下，通過了《台湾移民條款》，將台灣的移民配額和中國分開，毎年單獨配享二萬名。這個條款經美國總統簽署後，已在今年一月一日正式生效。由於這個條款的生效，使台湾移民的瓶頸暫獲紓解；而受益者亦不計其數。以下是対台湾移民者所獲的實質利益，做一個淺說。

在一九七六年以前，美國每年的移民配額共有二十九萬人，並分成東半球及西半球。東半球的配額有十七萬人，西半球只有十二萬人，優先制度則只適用於東半球。

一九七六年美國移民修正案廢除東、西半球的配額制度，採取全球共二十七萬名的移民的配額，同時通過西半球也可適用優先制度。換句話說，優先制度可適用於全世界各國的移民。不過，不管是舊法也好，修正案也好，任何一個獨立自主的國家，毎年移民的配額都不得超過兩萬人，其他的殖民地或託管地則不能超過六百人。

根據最近的移民法規，台湾人也能夠獨立享有兩萬名移民配額，依照移民法二〇三條，移民配額可分爲第一〜第六優先，說明如下：

第一優先：指美國公民的未婚子女；佔百分之二十。

第二優先：永久居留權者的配偶或未婚子女;佔百分之二十六，以及第一優先沒用完之配額。

第三優先：指各行業專才及科學或藝術方面有待殊才能者，該特殊技能能促進美國國家經濟、文化及公共福利。佔百分之十。

第四優先：指美國公民的已婚子女，配額約佔百分之十，以及第一、第二優先未用完之配額。

第五優先：指年滿二十一歲美國公民的兄弟姊妹，配額約佔百分之二十四以及第一、第二、四優先未用完之配額。

第六優先：指美國短缺的特殊勞工人才，配額佔百分之十。

現在，讓我簡單進一步說明咱們如何享受兩萬名的配額：

第一優先：無論咱們的配額與中國大陸合併或分開，舊配額與新配額完全相同。

第二優先：相差可觀，舊的配額只辦到一九八一年三月申請的，新配額則卽刻可申請綠卡。

第三優先：舊配額爲一九八〇年十月，新配額也可卽刻申請綠卡。

第四優先：舊配額只辦到一九七九年的八、九月，新配額則即刻可申請綠卡。

第五優先：大有增進，舊配額只到一九七七年九月，新配額則已至一九七九年十月，向前躍進二年之多。

第六優先：舊配額已至一九八〇年七月，但台灣方面仍無配額。

未採取兩萬名獨立配額前，台湾人的配額係包括在中國大陸的兩萬名額之內，但根據國務院的報告，眞正分配給台湾人的配額只有四千名。以第五優先而言，假如您想申請兄弟城妹來美國，四千人之的百分之二十四只有九百人，由此可知，在舊的配額之下，我們想與兄弟姊妹團圓是非常困難的，等個五年、六年以上的大有人在。

不但如此，中共並且一再强調台湾是中國的三十五省之一，只能享受兩萬名移民配額的三十五分之一。如果沒有此新的配額方案，則從今年起，台湾人的移民配額可能減至毎年兩千名。

户政所門限爲穿 改籍台灣爲熱門

省議員林俏廷質詢時說：“最近全省各地戶政事務所幾乎是戶限爲穿，變更籍貫成爲一窩蜂的時尙。其原因乃是美國移民法的改變，許多身份證籍貫記載不是“台湾省”的紛紛呈具各項理由，向戶政機關申請變更爲台湾籍。

摘自 台灣公論報 第七十六期 1982年4月21日

Posted in 02/2016