國家繼承與不平等條約

作者陳隆豐

一九六五年，作者出國留學，帶著的美夢與願望，就是有一日臺灣能像北歐的各國：自由民主、國家發展、政治清明、人權至上、人文發達、經濟富庶、人民幸福，臺灣人民是一流的人民，臺灣是一流的國家。臺灣的人民有十足的自由，可以隨意隨時的進出自己的國家。以臺灣為中心與國際往來，以臺灣為基點輿世界融合，交互作用，不但自求進步，更能貢獻人類。有「本土化」，也有「國際化」，更有「全球化」。

意想不到的，在遠二十一世紀開頭的二〇〇三年，臺灣竟然面臨自己獨立或者與中國合一的統獨紛爭。國内各方統獨的執著輿爭議看似是無解的難題。其實，現時的臺灣是不是一個已經獨立的國家的根本，在於主觀上，國家意旨的宣示表達。希望本書所探究的國家繼承輿不平等條約的理論輿實例能為讀者帶来些微的啟發。

國際法是國際政治變動歷史上，各國相處衍生的規範原則的累積。國際法的發展像是一直不斷在流的長河，就一個意義來講，國際法是法律也是歷史，歷史是變動的，法律是累積的。國際法是從源源不絕的國際社會的各種活動演繹結晶而成的。國際法有運轉的時空，一方面受時空的限制，但另一方面也不受時空的束縛。尤其在國家繼承上，則更是變動不居。因此，為應付現在面對未来，就需要從國際社會過去的輿現在的實例規範原則来尋求，一且間題發生時，可能的解決方案模式輿應該尊重遵行的規範原則。

國家繼承是古往今來不斷發生的國際社會現象。本書所引用的許多條約輿實例，看来似乎是歷史的或是過去的。儘管它們的存在巳久，其實，很多仍是關係到現狀，一直有效、有作用的條約與實例。雖然，國家繼承與條約繼承可以就特定的時空與特定的實例，加以切片探討，但是，本書試著跨越歷史的時空，全面全程的探討這個動態的國際法課題。

不平等條約對每一位在臺灣成長受教育的人而言，是一個根深蒂固的模糊觀念，含含糊糊地知道它是中國近代屈辱歷史的根源。其實，受到不平等條約之害的，不只是中國而已，臺灣更是。為面對大家似乎熟悉而又不熟悉的百多年來的臺灣近代史，實在有需要加上一個國際法的註解。假使，因為本書而使讀者能夠認識到歷史的、當代的與法律的「不平等條約」，該是很有意義的。

讀法律的著作，一個最常遇到的頭痛間題是，法律文章的註解多而且繁雜，更是密密麻麻。本書試圖用通俗易讀的字句来介紹嚴肅的生題，為不使讀者讀来負擔太重，在附註上力求簡單明瞭，希望本書能夠達到精簡。法律專門著作，通常利用註解作為旁徵博引的論證或討論的依據，就此，本書盡量加以省略，嘗試在專業的領域中，帶來些比較容易接受的表達方式，希望給有興趣而又非專業的讀者，一本容易吸收的國際法著作。

作者試圖將國際法的一個重要主題，以大家所熟悉的文字語法表達寫出，希望因此能帶給讀者一個切身的接觸感，產生深刻的感受，不再把國際法當作是外國語文的著作，以為國際法所傳達的是隔靴搔癢的觀念，似乎與大家沒有關係。其實，國際法與大家息息相關。尤其是，本書所陳述的一些傳統的國際法輿國家實例，曾影響左右了過去百多年的臺灣的命運，無疑的，當代的國際法與國家實例，也將深深地牽連關係臺灣未來無數的百年。

謝謝台灣新世紀文教基金會（原：陳隆志新世紀文教基金會）的幫忙，也謝謝三民書局編輯及同仁的協助編排、設計與校對，使本書得以顺利付印發行。

謹以本書紀念：先嚴陳公士東，一位和平的反抗者；與先岳父郭公榮桔，一位新國家的奉獻者。

作者陳隆豐